各位领导、同志们：
    首先，我代表塔里木乡党委、政府对各位领导前来我乡检查指导工作，表示热烈欢迎。下面，我就塔里木乡党的基层组织建设有关情况汇报如下。
    一、塔里木乡基本概况
    塔里木乡位于尉犁县城南5公里处，东邻阿克苏甫乡、西抵古勒巴格乡、墩阔滩乡、南临若羌县、北靠团结乡，218国道自北向南横贯全乡，各村呈扇形分布于218国道两侧，全乡总面积2.23万平方公里，耕地面积7.9万亩，其中集体土地4.9万亩，乡辖11个行政村，23个村民小组，总人口1.1万余人。乡域范围内有农二师31团至35团五个团场、卡拉水管处等6个县级单位，乡站所齐全，其中较大的站所有中心校、中学、卫生院等。2007年末全乡农村经济总收入1.21亿元，农牧民人均纯收入5696.36元。
    全乡共有党支部16个，党员217名，其中农牧民党员133名。村级阵地总面积4800平方米，全乡11个村均有阵地议事场所。全乡有远程教育站点10个，其中扩展型1个、基本型9个，操作员10名，各类电教碟片齐全。
    二、近年来，我乡党的基层组织建设所开展的主要工作
  （一）抓班子、带队伍方面
    1、积极探索和创新村级干部考评管理新机制。近年来，我乡积极探索干部管理的新机制，先后建立和完善了干部半月考核、月考核、季度测评和副科级领导干部月汇报、卡片考核及站所长公开竞聘等一系列干部考评、管理新机制，达到了全乡干部思想高度统一，民主推荐的优秀干部满意度均达90%以上。团结、拼搏、务实、求真和想干事、会干事、干成事以及干干净净干事的风气蔚然成风，全乡正气已成为主流，形成了全乡干部心往一处想、劲往一处使的良好的工作氛围。
    2、积极创新学习制度和方法，摸索适合乡镇机关的学习方式与办法。根据多年来在农村工作的经验，由于农村工作的季节性、即时性强、事务繁杂等现实状况，我乡在坚持周一“双语”学习、周三和周五党团活动及业务学习的基础上，结合党员先进性教育，特别是关于经常性学习的要求，我乡探索出了“回头看”的学习机制，即针对我乡连续三年双文明考核第一，在部分干部中产生了“排头兵、领头羊”的骄傲自满情绪的现状，我乡连续二年开展了党员先进性教育“回头看”学习教育活动，着重开展了旨在“认清形势，统一思想，全力以赴以全新的面貌和实际行动推进工作”为主题的学习教育活动。使全乡干部对我乡的现实乡情有了更为全面和清晰的认识，即农村及小城镇基础设施十分落后，农村经济管理水平低，一、二、三产业比例严重失衡，农村经济产业单一、薄弱，经济结构及农牧民收入结构单一、产业结构调整任务重。当前和今后几年我乡的经济发展定位是：尽管经济总量突破亿元大关，总体发展形势良好，但在兄弟乡镇中，前有标兵，后有追兵，稍一松劲，就会落后。通过以上先进性学习教育活动的开展，干部的骄傲情绪明显改变，思想进一步统一，为次年各项工作的开展打下了坚实的思想基础、提供了强有力的组织保障。同时，通过科级干部讲课、站所长讲课以及经验交流学习，在一定程度上提高了干部理论和政策水平。
    3、建立和完善了村级后备人才库，做到好人好马上一线，夯实党在基层的政权基础。多年来，由于多方面的因素，大多数村村级干部人才匮乏，无钱办事、无人办事、后继无人等现象普遍存在。近几年来，针对以上情况，我乡在村级干部的配备和后备人才方面投入了大量的精力，取得了一定的成效：一是制定村级干部管理三步走的用人工作导向。第一步：2004年-2005年，用一年半左右的时间对我乡不作为、上访多、班子烂、工作无法开展的村进行全面整顿，做到全乡整体稳定，工作基本开展。分别撤换了6个村的党支部书记；第二步：2005-2006年，在各村中树立干事的班子给钱、给物、给地位，不干事、求稳定、怕乱的班子再整顿的工作导向，分别调整了3个村的班子；第三步：2006年-2007年，在各村中树立干大事、想干事、又好又快干净干事的工作导向，先后调整了4个村的班子。通过以上办法和措施，在我乡形成了“比、学、赶、帮、超”以及“敢于知难而进、敢于碰硬亮剑、敢于争先创优”的浓厚干事氛围。实现了农村经济总收入1.21亿元，农牧民人均纯收入5696.36元，固定资产投资1.8亿元的好成绩。二是建立后备人才库。首先明确使用培养范围，没有列入人才库的人员一律不得列入培养对象；其次民主推荐，采用两委班子推荐和群众推荐为主的办法；第三是动态管理列入人才库的人员，进行定期不定期的推荐、测评，对已列入人才库但连续2次测评未入人才库的将取消后备资格。加强群众对后备干部的监督，同时，要求现任班子要给后备干部特别是目前未进两委班子的后备人才压担子和安排一定的工作，促其早日成熟。
    4、强力推行党员服务承诺制和党委书记接待日工作。为贯彻落实尉党组［2007］133号《关于在全县党组织和共产党员中推行服务承诺制的实施意见》的文件精神，我乡在全乡党员中开展“人人承诺一件好事实事，人人办一件好事实事”为主题的实践活动，根据每一名党员的不同身份和特点，结合全县开展的“三清四化”工作，推行乡机关党员卫生示范区５个，结合去年高标准节水灌溉试点和严峻的抗旱形式，在全乡率先推行党员科技示范先锋岗和抗旱先锋岗，在各村党支部推行了党员示范户65户，在11个村推行开展设岗定责活动，全乡125名农牧民党员除党支部书记、副书记和老党员外的103名党员分别担任村水管员、联防员、计生宣传员等职务，开展了结对子帮扶、“三培三带”等活动。同时，对全乡205名党员推行党员承诺制，激发广大党员立足岗位服务群众的工作热情，实行干部为民服务全程代办，与群众广交朋友，充分发挥党员的先锋模范作用。扎实深入摸底，掌握流动党员的数据，建立流动党员服务站，全面推行流动党员管理台帐制度，切实加强流动党员教育管理。实行党务公开，使每一名党员干部群众成为了知情人。
    为了解民意、倾听民生，除乡党委书记下基层调研以外，我乡还开展党委书记接待日制度，建立了《乡党委书记接待日制度》，规定了每周六为书记接待日。一年以来，共接待高标准节水、抗旱、架设变压器、土地纠纷、贫困救济等一系列关系人民群众的生产、生活等方面的问题共50件，计120余人次，做到件件有答复、件件有回音。通过书记接待日，广开大门听民声、顺民意、办民事、解民急，自觉接受人民群众的监督，用服务群众的实际行动进一步密切了领导与人民群众之间的关系。同时，还要求各村建立村党支部书记接待日，进一步巩固村级基层组织政权。
  （二）阵地建设方面
    积极探索和实施乡村两级阵地投入的多元化模式。一是树立自力更生、艰苦奋斗的思想，自身挖潜，集中财力办大事的思路以乡重点工程为主，压缩不必要的开支。二是采用激励机制，充分调动村级积极性。村级阵地投入采取乡、村各出一半的原则，用乡里的投入引导和激励村里的投入，待双方的资金存入专项帐户后，方可开工建设。三是实行资产登记和责任到人制度，将双方投入的资产（含办公场所、设备等）全部登记，签定了资产管理目标责任书，明确了资产产权和使用权，资产归乡里，村里只有使用权和维护权。四是把阵地管理列入村级两委班子考核的重要内容，以“六起来”和州县两级关于对村干部考核的办法规定，严格考核，进一步加强和规范村级阵地建设。继2006年塔里木乡对4个村级阵地进行改扩建之后，2007年上半年塔里木乡又积极投入资金25万余元，继续加大对村级阵地的投入：一是投入资金6万余元，购置会议桌椅200余套；二是投入资金18万元，对琼库勒村、库木库勒村的阵地进行改造，目前，塔里木乡11个村全部做到了村村有会议室。2007年下半年，我乡投入资金5万元，完成了剩余4个村的办公设备的配备。三是2007年6月，我乡在上级的大力支持下，又投入资金15万元完成了塔里甫艾山爱国主义教育基地搬迁工程。
  （三）壮大集体经济方面
    1、摸清家底，建档造册。2004年以来，我乡采取走访村老干部、“三老人员”座谈、个别村民入户等多种形式，对全乡11个村集体经济收入情况进行了全面调查摸底，历时3个月，投入了大量的人力、物力，及时将摸排情况登记造册，在乡村公示。同时，对外公告，对村级集体经济基本做到了心中有数，加强了群众对此项工作的监督。
    2、加强管理，深入挖潜，积极培植新财源，规范村级集体资产的管理与使用。我乡建立了乡村两级财务管理办法，以及村级集体资产备案制度，并成立了相应的领导小组。在管好用好乡村两级集体财物的基础上，我乡又深入挖潜，积极培植新的财源。一是清理整顿集体土地的流转。二是各村因地制宜，明确集体资产的范围，将门面房、集体地、扬水站、集体草场和林地、荒滩以及集体畜、集体建设用地等均列入村集体资产范围，拓宽了集体资产的来源渠道。
  （四）抓党建、促经济工作方面
    经济发展既好又快，综合实力显著增强。全乡农村经济总收入由2006年的1.0028亿元，增至2007年末的1.21亿元。农牧民人均纯收入由2006年的5034元增至2007年的5696.36元，增加660多元，去年完成固定资产投资1.8亿元。
    农业生产稳步推进，增产增效更加明显。初步形成了以棉花为主体，以林果业、畜牧业为两翼的农业产业新格局，农业发展思路更加清晰。棉花支柱地位更加巩固，棉花单产由2006年的133.36公斤增至2007年的138.2公斤，增长4.84公斤。林业建设步伐加快，林果业主导趋向明显，完成造林合格面积781亩，经济林626亩，育苗累计面积13亩，农田林网化面积达到155.9亩。畜牧业健康发展。
    基础设施趋于完善，乡村面貌变化很大。我们坚持开展了以“路、渠、林、房”为重点的农村基础设施建设，农村生产生活条件有了根本性改善。完成了11个村20条路总长度达31公里的乡村道路柏油铺设工程，基本实现了村村通油路；积极配合县水电部门实施了南干渠的防渗工程，完成了长达23公里的排碱渠清淤疏通工程。为应对严峻的用水形势，我们一方面坚持开源，采取政策支持和资金补贴的方式，正确引导和积极鼓励农牧民打井抗旱自救，共打井134眼，其中大机井47眼、梅花井87眼，推广2.4万亩高标准节水滴灌。为保证农用电正常运行，我们积极与电力部门协调，完成了150公里农网改造工程，在一定程度上缓解了农业用电短缺的问题。为扎实推进新农村建设和“三清四化”，使广大农牧民住上安居房，我们积极争取上级支持和项目资金，先后完成了11个村184户的抗震安居房建设，在3个村开展了“三清四化”整理村容村貌活动，乡村整体面貌大为改观。
    小城镇框架初步搭建，区域中心日渐“凸显”。突出了抓小城镇建设，先后完成了小城镇总体规划初审，已报县委、县人民政府审批；完成了为期15年的以塔里木村为中心的小城镇总体规划和2个村的规划设计，研究制定了塔里木乡村级规划总体思路。扶持发展了本地司拉基丁烤全羊企业，先后引进了开司巴郎等饮食企业。大力发展乡村游，已建成2家以民俗餐厅为主要内容的农家乐。投资30余万元完成了塔里木乡农牧民体育文化活动中心二期工程建设；投入2万元资金，完成乡政府门前路段的美化绿化工程；投入资金3万元开展“三清四化”工作，修建垃圾池17座，购买垃圾桶40个，招清洁工2名，做到日清日洁，定期清理垃圾，保证了塔墩公路乡政府段两侧绿化、美化、亮化。投入12万元，已打通塔里木村10条路，以塔里木乡为中心“三纵三横”、“九个区块”的基本框架已形成。
    精神文明硕果累累，社会事业蓬勃发展。荣获了自治区新疆青少年民族团结模范集体和自治州民族团结进步“模范单位”荣誉称号。投入15万元开建了塔里甫•艾山爱国主义教育基地建设。认真落实社会治安综合治理的各项措施，深入开展平安建设，顺利通过自治州平安乡镇创建验收工作。依法加强对宗教事务的管理。安全生产形势良好。信访工作稳步开展。人口和计划生育深入推进，顺利迎接了区、州、县级观摩工作。素质教育和“两基”成果得到巩固，顺利通过州“两基”检查及考核验收工作。新型农牧区合作医疗取得了明显成效，投资6.5万元，完成了园艺村、博斯坦村村级卫生室修建工作。
    始终坚持以人为本，发展成果惠及百姓。我们开展了一系列旨在提高和改善各族群众生产生活条件的惠民工程，广大群众得到了更多的实惠。我们实施并取得明显成效的农村合作医疗工程，有效解决农牧民无钱看病和因病返贫的问题；开工建设和完工6个村的改水工程，使得近4000多农民告别喝苦碱水的历史，喝上了卫生洁净的库尔勒自来水；投资1100万元，开工建设35KV变电站1座，一期工程投资548万元，已在年底完工，变电站的建成，将缓解电力紧张问题；乡村道路的全面建设，使广大农牧民走上了通畅路。对弱势群体的关爱进一步加强，民政福利工作大力实施。争取资金5万元，先后给10户无房户分别修建了10套20平方米的抗震安居房，使弱势群体有房可住。为2名生活困难、无劳力、无经济收入的人员解决医疗求助金3800元。为城市和农村低保人员共计发放低保资金18440元。为缺粮户免费发放粮食9吨。“助残日”活动的全面实施，先后将32名残疾人分别纳入城市和农村低保。免除了141名残疾人704亩耕地的水费，减免了残疾人子女和残疾学生的学费4050元。免费为6名听力患者验配助听器。分别给各村残疾人免费发放各类服装50套。分别为111名贫困人和136名残疾人解决农村合作医疗费用7410元，使贫困农牧民和残疾人看病有了保障。
    三、村级阵地“六起来”落实情况
    设备配起来：按照社会主义新农村提出的二十字方针，为统一标准，压缩成本，达到村村规范化，我乡共计投入资金8万元，统一给乡政府和7个村会议室配备会议桌椅；给11个村统一订做，规范党支部和村委会及民兵连、联防队、值班室等相关的牌子；给5个村统一安装了一套健身器材；给11个村配发了国旗和党旗，室外安装了国旗杆，室内悬挂了党旗；给9个村、4所学校和乡政府配备了远程教育设备；分别给11个村文化室配备生活医疗小常识，科技种植、养殖、爱国主义教育等方面的书籍1496册、影碟540套，从而极大丰富了群众的文化生活。
    国旗飘起来：自去年各村配备国旗以来，我乡要求各村按照正规程序，定期组织全体村民参加升国旗仪式，并安排专人维护管理。同时，于2007年5月23日，我乡机关干部与组织部同志在塔里木村举行了我乡村委会第一次升国旗仪式，使干部群众达到受教育目的。
    制度建起来：为达到乡村两级工作规范化、制度化，实现干部按章办事，我乡先后建立健全信访制度、流动党员管理制度、学习培训制度、乡村财务管理制度、村民一事一议制度、党员承诺制度等一系列制度。
    服务活动搞起来：为充分发挥好乡村两级的服务职能，我乡开展科技服务队下村活动，结合近年来，农牧民群众在种植、养殖等方面遇到的热点、难点问题进行培训授课，特别是去年实施的高标准节水灌溉工程，仅去冬至今就培训农牧民群众达1500余人次，同时，组织党团员、青年志愿者，进村入户帮助农牧民群众办好事、实事，如：琼库勒村党支部书记克来木•阿西木组织袁建波等村中种棉大户探望慰问村级贫困户，仅在2007年古尔邦节前慰问总价值已达18000多元。
    会议开起来：为维护村民的利益，我乡在全乡范围推行“民主日”活动，要求各村每月不得少于1次民主日会议，遇重大问题必须召开村民大会讨论通过，从而充分发挥村民的知情权、参与权、选择权、参与权，确保村民依法行使自己的权利。
文体活动搞起来：为丰富文化体育活动，开展健康有益的文艺节目，满足不同年龄、不同阶层、不同文化的农牧民群众精神需求，我乡计划投入资金 100余万元，修建塔里木乡农牧民文化体育宣传活动中心，截至目前一、二期工程已全部结束，同时各村、站所、学校成立篮球队、乒乓队、文艺演出队。
    四、抓基层打基础工作
为深入贯彻落实十七大和国务院32号文件精神，维护社会和谐稳定、实现城乡经济社会又好又快发展，塔里木乡早筹划、早动手，农村抓基层、打基础工作已全面展开。
  （一）以学促抓，打牢思想基础
    2007年11月开始，乡党委以十七大精神为主要内容对党员干部进行了为期一个半月的学习培训。党员干部切实做到先学一步、学深一层，领会实质。同时，结合远程教育和基层文化阵地，开展副科领导讲党课，邀请县十七大宣讲团，聘请巴州党校老师讲国防教育和党史等多种形式，贯彻落实十七大精神，使各级党组织重大决策部署家喻户晓、人人皆知。以最新理论武装新农民，切实打牢维护社会稳定、发展农村经济、增加农民收入、建设新农村的思想基础和群众基础。
  （二）及时成立机构，落实到人
    抓基层、打基础，是加强基层基础建设的核心要素。乡党委及时成立了以乡党委书记为组长，分管党建副书记为副组长的领导小组，制定下发了塔里木乡今冬明春抓基层打基础工作实施方案，并分别下发各党支部。实行领导干部包村制，切实加强基层领导班子建设。
  （三）明确工作任务，打好工作基础，扎实做好基层组织建设
    在对一年工作总结的基础上，乡党委、乡政府通过多方面征求意见，多次召开会议，明确了今年工作任务和总体目标，制定了2008年十件大事，落实到人。
  （四）健全制度，确保各项工作扎实开展
    乡党委在研究农牧民切身利益相关问题中，始终坚持和落实好民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，积极探索村“两委”理事、村民议事、干部做事、群众监事的民主化管理机制；认真落实政务、党务、财务等公开制度，保证公开的及时、透明；全面落实村级“一事一议”制度，拓宽议事范围，努力营造“大家的事大家议、大家办”的民主氛围实现村级管理的民主化、法制化、制度化。
    五、村级换届选举工作
    1、创新运作模式。为深入做好乡第七届村民委员会换届选举工作，按照《村民委员会换届选举规程》，结合全乡实际，从选举方案制定、村民换届选举委员成立、公告样表、选民登记、正式候选人的治村演说、选举日工作、会场布置等方面制定详细地，具有实际操作《塔里木乡第七次村民换届选举工作手册》。
    2、日常工作。自村民委员会换届选举工作开展以来，我乡及时成立乡换届选举委员会、指导组、督导组，各村及时成立相应的领导机构，乡换届选举办公室，及时起草印制下发实施方案、二十三法定时间、二十六法定人数、十八选举有效与选举无效等各类与村民委员会换届选举工作相关的材料。
    3、认真实行一把手负责制。为抓好村民换届选举工作，充分发挥乡村换届选举委员会的作用，实行乡村一把手负责制，要求各村支部书记，随时准备掌握本村选举动态，做好选举培训和开展工作，为圆满完成村级换届选举工作把好关、掌好舵，选出村民满意的好村委班子。
    六、存在的问题与不足
（一）受经济条件，财力的限制，许多工作计划只能分年分步实施，短期内难以见效。
（二）壮大集体经济思路不广，办法不是很多，需进一步加强与兄弟乡镇沟通。
（三）基层调研工作课题多，想法多，受时间限制，形成有价值的文字材料少。

中共塔里木乡委员会
二OO八年元月十九日